通知公告

在安徽申报政府立项、申请银行贷款、落地产业项目，第一道门槛是什么？可行性研究报告！可行性研究报告是投资项目前期决策的核心依据，直接决定项目能否通过发改委审批、能否获得银行授信、能否纳入政府专项支持。2023年国家发改委发布《投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》（发改投资规〔2023〕304号）后，可研报告的编制标准全面升级。
2026年，安徽省持续深化投资项目审批制度改革，政府投资项目可行性研究报告审批承诺时限已压缩至7个工作日，但报告质量要求不降反升。本文依据国家发改委最新大纲及安徽省各级发改委办事指南，从政策依据、编制内容、资质要求、审批流程、材料清单、编制费用六大维度，为企业提供清晰实用的申报指引。
若您对申报事宜有任何疑问，欢迎联系我们，免费获取一对一咨询及专属方案：15855157003（微信同号）。
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一、什么是可行性研究报告？用在哪些场景？
可行性研究报告是项目投资决策前，从技术、经济、社会、环境、法律等多维度对项目进行全面调查、分析、论证的书面文件。简单说，就是回答三个核心问题：要不要建？能不能建？怎么建最划算？
可研报告的主要应用场景：
|应用场景|具体用途|
|政府立项审批|政府投资项目须依次通过项目建议书、可行性研究报告、初步设计三道审批程序|
|企业投资核准/备案|企业投资项目的核准和备案，可研报告是核心申报材料|
|银行贷款申请|银行审贷时重点审核项目的经济效益和还款能力|
|产业招商落地|园区入驻、招商引资项目的可行性论证|
|专项资金申报|各类财政专项、产业扶持资金的申报支撑材料|
二、2026-2027年编制依据与政策背景
（一）国家层面核心依据
当前可研报告编制最权威、最核心的依据，是国家发展改革委《投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》（发改投资规〔2023〕304号），包括：
-《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》
-《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》
2023年新大纲实施后，可行性研究更加注重项目全生命周期管理和项目风险管理。
（二）安徽省地方规定
-《安徽省政府投资管理办法》：明确政府投资项目应当履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计三道审批程序
-《安徽省一套表调查单位库管理实施细则》（皖统办〔2026〕4号）：规范投资项目统计管理
-安徽省数字政府项目可行性研究报告编写通用大纲（2025年版）：政务信息化项目的专项编制规范
三、可行性研究报告的核心内容框架
根据国家发改委2023年版大纲，一份规范的可研报告应包含以下核心章节：
第一章项目概述
-项目全称及简称，建设目标和任务、建设地点、建设内容和规模、建设工期、投资规模和资金来源、主要技术经济指标等
第二章项目建设背景和必要性
-项目立项背景、用地预审和规划选址等前期工作进展
-与经济社会发展规划、区域规划、专项规划的衔接性
-从产业政策、经济社会发展等层面论证建设必要性
第三章需求分析与产出方案
-产品或服务的市场需求分析
-建设内容与规模论证，明确建设标准
-正常运营年份的生产或服务能力及质量标准
第四章项目选址与要素保障
-场址或线路方案比选
-自然条件、交通运输、公用工程等建设条件分析
-土地要素、资源环境要素保障分析
第五章项目建设方案
-技术方案、工程方案的可行性论证
第六章投资估算与资金筹措
-投资估算（含投资估算表）
-资金来源与筹措方案
第七章经济效益评价
-财务分析、经济影响分析
第八章环境影响评价
-生态环境影响分析
第九章社会效益与社会稳定风险
-社会效益评价、社会稳定风险评估
第十章研究结论与建议
专项项目特别注意：数字政府类项目需参照《安徽省数字政府项目可行性研究报告编写通用大纲（2025年版）》编制；水利工程类项目需参照《安徽省数字孪生流域（工程）项目可行性研究报告编制大纲》。
四、编制单位资质要求
（一）一般规定
可研报告可由项目单位自行编制，也可委托具备相应资质的工程咨询单位编制。部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。
（二）资质等级要求
|项目类型|资质要求|
|一般项目|具备相应工程咨询资质的机构编制即可|
|重大项目|要求甲级资质|
|电力/能源项目|工程设计电力行业甲级及以上资质+工程咨询甲级资信证书|
|信息化项目|电子、信息工程乙级及以上资信等级，或甲级综合资信等级|
|建筑类项目|建筑专业工程咨询甲级资质|
注意：部分重大项目有指定资质要求，中标单位所编制的可研报告须通过发改委审批，否则可能面临费用不予支付的风险。
五、申报审批流程（分步详解）
安徽省可研报告审批实行“属地申报、逐级审核、限时办结”的流程。
第一步：在线注册与申报
-登录安徽政务服务网（https://www.ahzwfw.gov.cn/）完成法人注册
-使用法人账号登录“安徽省投资项目在线审批监管平台”进行项目申报
-系统生成唯一项目代码，作为项目全生命周期身份标识
第二步：窗口递交材料
-向项目所在地政务服务中心发改窗口提交纸质材料
第三步：受理审核（1个工作日）
-窗口工作人员在1个工作日内完成形式审查
-材料齐全的出具《受理通知书》；不齐全的在5个工作日内一次性告知补充要求
第四步：评估论证（如需）
-对技术复杂、涉及公共利益的项目，委托具备相应资质的咨询机构评估
-评估机构原则上在30个工作日内出具评估报告，复杂项目可延长至60个工作日
-评估费用不向项目单位收取
第五步：审批决定（7-20个工作日）
-审核通过且无需评估的项目，受理后7个工作日内作出审批决定
-法定时限为20个工作日
-需评估的项目，在收到评估报告后5个工作日内作出决定
第六步：结果公开与送达
-审批决定作出后7个工作日内，通过安徽省在线审批监管平台公开办理结果
-批复文件通过在线平台推送，也可领取纸质文件
六、申报材料清单
根据安徽省各级发改委办事指南，申报可研报告审批需准备以下核心材料：
1.可行性研究报告审批申请文件（带文号的正式公文）
2.项目建议书批复文件
3.可行性研究报告文本（含投资估算表），一式三份
4.建设项目用地预审与选址意见书（或有关土地权属文件）
5.节能审查意见或节能承诺表（年综合能源消费量1000吨标准煤以下且年电力消耗不满500万千瓦时的项目）
6.项目社会稳定风险评估报告及审核意见
7.规划部门出具的城市规划审查意见
8.移民安置规划审核（如涉及）
9.航道通航条件影响评价审核意见（如涉及）
10.诚信承诺书
七、编制费用参考
安徽省可研报告编制费用已市场化，根据安徽省物价局《关于放开部分行政审批前置服务收费标准的通知》（皖价服〔2014〕143号），可研报告编制收费已放开，由相关中介服务机构与委托方协商确定。
注意：费用因项目规模、行业类型、编制难度差异较大，小型项目一般在1.8-3万元，大型复杂项目可达数十万元。
八、常见问题解答
Q1：可研报告必须委托第三方编制吗？
A：不一定。项目单位可以自行编制，也可以委托有资质的咨询机构编制。但重大项目通常建议委托专业机构，以确保通过率。
Q2：审批需要多长时间？
A：政府投资项目可研报告审批承诺时限7个工作日（法定20个工作日），不含专家评审、公示时间。
Q3：审批收费吗？
A：不收费。政府投资项目可行性研究报告审批本身不收取任何费用。
Q4：企业投资项目需要可研报告吗？
A：需要。企业投资项目核准和备案同样需要提交可研报告或项目申请报告，可参照《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》编制。
Q5：2027年政策会有变化吗？
A：目前执行的是国家发改委发改投资规〔2023〕304号文及《安徽省政府投资管理办法》，2027年预计延续现有框架，具体以当年省发改委通知为准。
九、给项目单位的建议
提前布局，事半功倍！可行性研究报告是项目立项、融资、落地的“第一道关口”，报告质量直接决定审批效率和项目成败。建议项目单位：
1.尽早明确项目定位，对照国家及安徽省产业政策，确认项目符合性
2.提前准备前置要件，用地预审、规划选址、节能审查等材料同步推进
3.选择专业编制机构，重大项目建议委托具备对应资质（甲级优先）的专业咨询机构
4.严格对标最新大纲，按发改投资规〔2023〕304号文要求编制，避免因格式内容不符被退回
5.留足审批时间，虽然承诺时限仅7个工作日，但专家评审、公示等环节可能延长周期
如果您对政策细节还有疑问，或不确定项目适用哪个大纲、需要什么资质，欢迎咨询。我们深耕安徽项目申报领域，提供从可研报告编制、资质匹配到审批跟进的全流程服务，助您一次性通过审批、快速拿到批复文件。
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