科技项目申报解疑

根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好2022 年农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知》（农办市〔2022〕5号）和《安徽省农业农村厅财政厅关于印发2022 年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。
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一、固镇县农产品产地冷藏保鲜设施年度目标
2022 年，利用中央财政农业生产发展资金，支持新建或改扩建农产品产地冷藏保鲜设施8 个、新增库容2.4 万立方米。支持不同类型的新型农业经营主体开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。
二、固镇县农产品产地冷藏保鲜设施重点任务
（一）合理集中建设产地冷藏保鲜设施。支持县级及以上示范家庭农场和农民专业合作社示范社、已登记的农村集体经济组织在重点镇和中心村建设产地冷藏保鲜设施。引导各类市场主体建设改造产地冷链集配中心。加强产地冷藏保鲜设施与冷链集配中心、骨干冷连物流基地的有效衔接。鼓励开展符合实际的冷藏保鲜设施数字化、智能化建设。
（二）推动冷链物流服务网络向农村延伸。依托产地冷藏保鲜设施，鼓励引导各类主体利用既有流通网络优势，改造公共冷库设施条件，整合资源、创新模式，促进合作联营、成网配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建设农产品产地冷链物流服务网络。
（三）开展冷藏保鲜技术和运营管理培训。充分利用农村实用人才带头人培训等相关政策，开设专题班或增加相应培训课程，通过线上教学、课堂教学、现场教学等方式，组织培训活动，打造一批农产品冷链物流培训基地。
三、固镇县农产品产地冷藏保鲜设施具体政策
2022 年，根据我县特色优势产业情况，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾优势特色品种，依托县级及以上示范家庭农场和农民专业合作社示范社、已登记的农村集体经济组织，重点支持建设通风贮藏设施、机械冷藏库、气调冷藏库，以及预冷设施设备和其他配套设施设备。采取“先建后补、以奖代补”的方式，按照不超过建设设施总造价的30% 进行补贴，单个主体补贴规模最高不超过100万元。
四、固镇县农产品产地冷藏保鲜设施进度安排
通过农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流信息系统（以下简称“项目管理系统”）进行全过程线上管理。
（一）开展项目储备。县农业农村局指导建设主体下载农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流设施建设管理系统，通过项目管理系统提出储备申请，坚持建设主体自愿申报，按规定提交申请资料，对真实性、完整性和有效性负责，并承
担相关法律责任。经县级审核、市级复核、省级审定后入库储备。
（二）编报实施方案。县农业农村局会同县财政局编制 2022 年度实施方案，明确建设思路、年度目标、重点任务、具体政策、进度安排、保障措施等内容等，于7 月 15 日前由市级统一报省农业农村厅、省财政厅备案。
（三）严格申报审批。县农业农村局会同财政局于7 月 30 日前启动立项申报工作，并于申报工作启动前 10 个工作日在固镇县人民政府网公布实施方案、补助控制标准、申报方式、举报电话等重点信息和相关事宜。建设主体9 月 30 日前完成线上申报。10月 15 日前，县农业农村局完成申报审批，公示审批通过的项目（公示时间不少于5 个工作日）。
（四）规范项目建设。建设主体要按照农业农村部和安徽省参考技术方案要求，自主开展建设，承担安全建设运营的主体责任。鼓励建设主体采用绿色低碳的新技术、新材料和新装备，支持对冷藏保鲜设施设备实施节能改造。建设主体应于 11 月 20 日前完成设施建设。
（五）严格竣工验收。建设主体提出验收申请后，县农业农村局、财政局会同专业部门，开展现场验收，有条件的县可以委托第三方评估机构参与验收。县级现场验收工作应于 12 月 15 日前完成。
（六）兑付补助资金。县农业农村局、县财政局按照职责分工，于12 月 30 日前完成向验收合格的建设主体发放补助资金，并公示不少于5 个工作日。
五、固镇县农产品产地冷藏保鲜设施保障措施
（一）强化组织领导。县农业农村局、县财政局建立健全工作推进机制，加强部门间协同配合，强化调度指导力度。要坚持数量服从质量、进度服从时效、求好不求快的原则。任务实施单位要落实主体责任，为项目实施提供有力保障。要引导建设主体不断提高设施综合使用效率，防止大面积闲置或废弃。
（二）加大政策支持。积极落实农业设施用地和农业生产用电价格优惠政策，鼓励利用村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等开展设施建设。鼓励与各类市场主体开展建设和运营合作。积极争取地方政府债券，对符合条件的冷链物流项目予以支持。主动与其他支持冷链物流发展的相关财政资金做好衔接，避免重复投入。
（三）创新金融服务。加强与银行金融机构的沟通协调，积极协调推动农产品仓储保鲜冷链设施的新型农业经营主体纳入“劝耕贷”小额贷款支持范围，开辟绿色通道，简化审贷流程。协调县信贷担保公司加强与银行业金融机构合作，对符合条件的新型农业经营主体实行“应担尽担”。鼓励保险公司开发特色保险产品，为冷藏保鲜农产品数量、质量安全以及价格波动等提供风险保障。推进实施信贷直通车冷藏保鲜设施建设专项行动。
（四）严格资金监管。县财政局会同县农业农村局强化资金监管，及时上报项目执行和资金使用情况。坚决查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为，并
追究相关负责人责任，取消家庭农场、农民合作社相应资质。
（五）完善管理制度。按照省农业农村厅制定印发设施建设管理实施细则，建立管理制度，建立健全设施建设工作风险自查和监督评价机制，形成上下衔接、分级负责的管理制度。
（六）加强宣传示范。加强农产品冷藏保鲜实用技术标准、材料装备等试验示范推广。认真总结设施建设运营好经验好做法，强化全媒体宣传，推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例

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