通知公告

黄石市激励企业加大研发投入暂行办法已明确，在市级科技创新专项中统筹安排资金，对企业研发投入的增量部分给予补助，补助资金实行总额控制。补助以企业上年度研发投入增量为基数，乘以补助系数测算，补助系数为10%；按1万元/档向下取到整万元位，单个企业年度最高补助10万元，不足2万元的不予补助。计算依据为企业年度纳税申报表享受税前加计扣除优惠政策的数据和年度企业研发统计年报数据，两者不一致的以数据较小的为准。市科技局确定符合条件的企业名单后，按研发投入由大到小排序，在资金总额内依次支持；同一会计年度获省高新技术企业发展专项资金补助的企业，按“免申即享”原则等额配套市级研发投入奖补资金，最高不超过10万元。本文把申报条件、计算标准、申报材料、审核公示、资金管理和常见问题一次讲清。
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第一章总则
第一条为认真落实市委、市政府关于加快建成武汉都市圈科技创新协同区、全国创新强市的工作部署，进一步强化企业科技创新主体地位，激励企业开展研发活动、加大研发投入力度，根据《中共黄石市委关于高水平共建武汉区域科技创新中心、加快建成武汉都市圈重要增长极的实施意见》《湖北省支持高新技术企业发展专项资金管理办法》等文件精神，制定本办法。
第二条本办法所指企业研发活动是指企业为增加知识存量以及涉及已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作，包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型；本办法所指企业研发经费是指企业为实施研发活动而实际发生的费用支出。本办法所称激励企业加大研发投入专项是指在市级科技创新专项中统筹安排资金，对企业研发投入的增量部分给予补助。补助资金实行总额控制。
第三条补助资金由财政部门和科技部门按照职责分工分别组织实施和管理。市科技局主要负责组织政策制度制定、组织企业申报、受理材料审核、及时拨付资金等工作。市财政局主要负责资金预算管理、资金下达等工作。
第四条企业研发投入补助管理应遵循依法依规、公开公正、简便操作的原则。
第二章申报条件
第五条本办法的奖补对象须具备以下条件：
（一）依法注册时间在两个会计年度（含）以上，在黄石市（不含大冶市、阳新县）实际从事经营活动、具有独立法人资格，申报周期内纳入国家统计局《企业一套表统计调查制度》且报送了企业研发年报的企业。
（二）应具有健全的财务管理机构和财务管理制度，诚信经营、依法纳税。企业应建立研发费用辅助账或专项账，严格按照统计和财务管理要求，如实归集企业内部研发经费，不得与关联公司重复核算。
（三）未被列入失信惩戒名单，近三年内未发生较大及以上生产安全事故，近三年未发生较大及以上突发环境事件。
第六条企业研发投入补助以年度研发投入增量为基数进行补助，计算依据为企业报送的年度纳税申报表享受税前加计扣除优惠政策的数据和年度企业研发统计年报数据，两者不一致的，以数据较小的为准。
第三章申报审核
第七条获得补助的企业名单和金额按以下方式确定：
（一）以企业上年度研发投入增量为基数，乘以补助系数，测算补助金额（补助金额=研发投入增量×补助系数）。
（二）补助系数为10%。
（三）补助资金实行分段奖补。根据测算结果，按照1万元/档的标准向下取到整万元位。单个企业年度最高补助10万元，不足2万元的不予补助。
（四）市科技局确定符合条件的企业名单后，按照研发投入由大到小排序，奖补资金优先支持研发投入大的企业，在奖补资金总额内按顺序依次予以奖补。
第八条市科技局通过网站、微信公众号等方式公开发布开展企业研发投入奖补的申报工作通知。各企业按照申报通知要求填写申请表和相关材料，通过黄石市科技局科技计划管理平台提供以下材料：
（一）《黄石市企业研发投入补助申报书》；
（二）企业近2年度研发费用专项审计报告和财务审计报告；
（三）企业近2年度研发支出辅助账汇总表及代表性记账凭证；
（四）企业近2年度所得税纳税申报表；
（五）其他相关证明材料。
第九条对同一会计年度内获得省高新技术企业发展专项资金补助的企业，按照“免申即享”原则等额配套市级研发投入奖补资金，最高不超过10万元。
第十条市科技局组织专家对企业材料进行复核，会同相关部门确认申报企业资质。
第四章资金下达
第十一条市科技局完成审核后在网站上公示奖励企业名单及奖补金额。
第十二条企业要对提交资料和信息的真实性、有效性负责。应按照《中华人民共和国企业所得税法》《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》等法律法规和政策规定，严格区分正常的生产成本费用支出和研发费用支出，依法如实填报研发费用，不得多报和虚报。
第十三条企业应主动接受市科技局的指导，配合做好审计、监督、绩效评价、资金退回等工作。在获得补助资金后，因经税务部门核查需核减研发费用，导致应享受补助资金减少的，应在5个工作日内告知市科技局，并将补助资金差额部分主动退回。对以弄虚作假等手段套取骗取资金或未及时告知和主动退回的企业，市科技局将依法依规追回相关补助资金，并取消其科技计划项目申报资格。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十四条企业应加强补助资金的使用管理，实行专账登记、专账核算和专款专用，将补助资金持续投入开展研究开发活动，主动配合开展相关创新监测统计工作。
第十五条鼓励企业建立研发准备金制度，充分发挥研发准备金在推动企业技术创新中的关键作用，探索对建立研发准备金制度的企业予以事前研发费用资助。研发准备金制度的具体内容另行制定。
第十六条本办法由市科技局负责解释，自印发之日起实施，有效期2年，到期前根据实施情况确定是否继续实施和延续期限。鼓励各县（市、区）结合本地区实际，制定相关政策，激励辖区企业加大研发投入。
研发投入奖补的核心是“数据真实、口径一致、专账核算、专款专用”。企业要严格区分正常生产成本费用和研发费用支出；补助资金实行专账登记、专账核算和专款专用，持续投入研发活动，主动配合创新监测统计；因税务核查核减研发费用导致补助减少的，5个工作日内告知并退回差额。
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