通知公告

2026年陕西老字号认定、省级非遗项目及传承人申报工作正在进行或即将启动！老字号要求品牌创立40年以上、连续经营20年以上，新认定“陕西老字号”省级奖补5万元，榆林中华老字号高达40万元；非遗省级传承人每年传习补助1万元，西安国家级传承人每年补助5000元。本文系统梳理老字号三大层级认定条件、非遗四级申报程序，以及西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、商洛市真金白银的奖补标准，一文看懂怎么报、补多少。
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一、陕西老字号认定
1.政策依据
陕西老字号认定管理依据陕西省商务厅等5部门联合印发的《陕西老字号认定管理办法》（陕商发〔2025〕44号），由省商务厅牵头，会同省文旅厅、市场监管局、文物局、知识产权局共同负责。认定工作遵循“自愿申报、自主创建、优中择优、动态管理”的原则，原则上每3年认定公布一批。
2.认定层级
根据认定层级，陕西省的老字号分为三类：
-中华老字号：经国家商务部认定的老字号品牌，陕西省共有33个；
-陕西老字号：经陕西省商务厅认定的老字号品牌，全省共101个；
-市级老字号：经各市商务主管部门认定的老字号品牌，如宝鸡老字号、西安老字号等，全市共279个。
3.申报条件
陕西老字号的认定分为品牌条件和企业条件两个方面。
（1）品牌应当具备的基本条件：
-品牌创立时间40年（含）以上；
-主营业务连续经营20年（含）以上；
-具有陕西地域文化特征；
-主要面向居民生活，提供经济价值、文化价值较高的产品、技艺或服务；
-在所属行业或领域内具有代表性、引领性和示范性，得到广泛的社会认同和赞誉。
（2）企业应当具备的基本条件：
-在陕西省行政区域内依法设立；
-依法拥有与陕西老字号相一致的字号，或与陕西老字号相一致的注册商标的所有权或使用权，且未侵犯他人注册商标专用权，传承关系明确且无争议；
-经营状况良好，且具有较强的可持续发展能力；
-符合现代企业治理模式，在设计研发、工艺技术、产品制造、运营服务、经营管理和经营理念、营销渠道、管理模式等方面具备较强的创新能力；
-在所属行业或领域内具有较强影响力；
-无不良经营纪录或严重违法失信行为。
4.认定程序
陕西老字号的认定过程主要包括以下步骤：
第1步：企业申报。符合条件的企业需整理申报材料，按照属地管理原则，在规定时限内提交至所在市（区）的商务主管部门。
第2步：市级初审与推荐。各市（区）商务主管部门组织专家对申报材料进行审核，核实其真实性、有效性和完整性。优先推荐已被认定为市级老字号的企业或列入国家、省级非遗保护名录的单位。推荐名单将进行不少于7个工作日的公示，无异议后上报省商务厅。
第3步：省级评议。省商务厅会同相关部门组织专家，对各市（区）报送的材料进行公开、公平、公正的评议。评议过程中，专家可能会采取材料审查、现场调查等方式进行深入审查。
第4步：省级公示与认定。评议通过的拟认定名单将在省商务厅网站进行不少于7个工作日的公示。公示期间如有异议，省商务厅将组织复核。公示无异议或异议不成立后，由省商务厅会同相关部门列入陕西老字号名录，并向社会公布。同时，省商务厅将授予企业陕西老字号标识使用权，并颁发牌匾和证书。
5.申报材料清单
符合认定条件的企业，逐项整理申报资料（附相关证明材料），按照属地管理原则，在规定时限内递交申报材料，具体包括：
1.企业基本信息、股权结构及近5年经营情况；
2.品牌创立时间的证明材料（如老字号牌匾、历史档案、地方志记载等）；
3.老字号注册商标的权属证明文件（商标注册证或合法使用授权文件）；
4.主营业务传承脉络清晰的证明材料（传承谱系，包括家族传承或师徒传承记录等）；
5.品牌历史价值和文化价值的介绍材料；
6.企业在设计研发、工艺技术、产品服务和经营理念、营销渠道、管理模式等方面创新发展的介绍材料；
7.企业营业执照复印件；
8.企业信誉证明（获得的各类荣誉证书、媒体报道、消费者评价等）；
9.陕西老字号申报书（需法定代表人签字并加盖公章）；
10.申报承诺书（承诺材料真实性及无外资实际控制）；
11.辅助材料（如非遗证书、获奖证明、企业文化手册等）。
所有申报材料应当装订成册，附上目录。申报资料中的数据须保留两位小数并注明数量单位，外文资料须附中文译本或标注。
二、省级非物质文化遗产申报
1.政策依据
陕西省非物质文化遗产保护的主要法律依据为《陕西省非物质文化遗产条例》（2014年1月10日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过），以及《陕西省非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》。非遗代表性传承人的认定管理依据《陕西省省级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》（自2020年9月1日起施行）。
2.认定层级
根据《陕西省非物质文化遗产条例》的规定，县级以上文化主管部门应当组织专家评审委员会，对推荐或者建议列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的申请进行审议，并提出审议意见。拟列入非物质文化遗产代表性项目名录的，应当经专家评审委员会成员过半数通过。非物质文化遗产保护按照属地和分级管理相结合的原则，分为国家级、省级、市级、县级四个层级。
3.省级非遗代表性项目申报条件
申报省级非物质文化遗产代表性项目，通常需要满足以下基本条件：
-已列入市级非物质文化遗产名录的非物质文化遗产项目；
-具有突出的历史、文学、艺术、科学价值；
-具有展现中华民族文化创造力的典型性、代表性；
-具有在一定群体中世代传承、活态存在的特点；
-具有鲜明的陕西地域特色，在当地有较大影响；
-制定有具体可行的保护措施和保护规划。
4.省级非遗代表性项目申报程序
根据《陕西省非物质文化遗产条例》及《陕西省非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》，申报程序如下：
（1）公民、企事业单位、社会组织等，可向所在行政区域文化行政部门提出非物质文化遗产代表作项目的申请，由受理的文化行政部门逐级上报；
（2）县（市、区）人民政府可以从本级非物质文化遗产代表性项目名录中，向设区的市文化主管部门推荐列入市级非物质文化遗产代表性项目名录的项目；
（3）设区的市人民政府可以从本级非物质文化遗产代表性项目名录中，向省文化主管部门推荐列入省级非物质文化遗产代表性项目名录的项目；
（4）省级文化主管部门组织专家评审委员会，对推荐或建议列入省级非物质文化遗产代表性项目名录的申请进行审议，并提出审议意见；
（5）拟列入省级非物质文化遗产代表性项目名录的，应当经专家评审委员会成员过半数通过后方可列入名录。
5.省级非遗代表性项目申报材料
推荐申报省级非物质文化遗产代表性项目时，应当提交以下材料：
1.项目介绍，包括项目的名称、历史、现状和价值；
2.传承情况介绍，包括传承范围、传承谱系、传承人的技艺水平、传承活动的社会影响；
3.保护要求，包括保护应当达到的目标、应当采取的措施、步骤、管理制度；
4.有助于说明项目的实物图片、视听资料等材料。
对于市级及以上层面的申报，通常还需提交经市人民政府同意的申请报告，对申报项目名单、申报者、申报目的和意义进行简要说明。
6.省级非物质文化遗产代表性传承人认定
（1）认定频次与原则
陕西省文化和旅游厅一般每3年开展一批省级非物质文化遗产代表性传承人认定工作，认定坚持公开、公平、公正的原则，严格履行申报、审核、评审、公示、审定、公布等程序。
（2）申报条件
符合下列条件的中国公民可以申请或者被推荐为陕西省省级非物质文化遗产代表性传承人：
1.长期从事该项非物质文化遗产传承实践，熟练掌握其传承的陕西省省级非物质文化遗产代表性项目知识和核心技艺；
2.在特定领域内具有代表性，并在一定区域内具有较大影响；
3.在该项非物质文化遗产的传承中具有重要作用，积极开展传承活动，培养后继人才；
4.爱国敬业，遵纪守法，德艺双馨；
5.户籍在陕西省或者长期居住地在陕西省。
注意：从事非物质文化遗产资料收集、整理和研究的人员不得认定为陕西省省级非物质文化遗产代表性传承人。
（3）申报材料
申请人应当向省级非物质文化遗产代表性项目所在地文化和旅游主管部门提交以下材料：
1.申请人姓名、民族、从业时间、被认定为市级非物质文化遗产代表性传承人时间等基本情况；
2.申请人的传承谱系或师承脉络，学习与实践经历；
3.申请人所掌握的非物质文化遗产知识和核心技艺、成就及相关的证明材料；
4.申请人授徒传艺、参与社会公益性活动等情况；
5.申请人持有该项目的相关实物、资料等情况；
6.申请人志愿从事非物质文化遗产传承活动，履行代表性传承人相关义务的声明；
7.其他有助于说明申请人具有代表性和影响力的材料。
三、陕西省及各市老字号奖补政策
（一）省级奖补
新认定的“陕西老字号”企业可获5万元一次性奖励（来自省级商贸流通专项资金）。此外，优先推荐参与省级展会、品牌推广活动，并纳入“陕品好物·陕西臻品”培育名单。
（二）各市奖补政策
1.西安市
对新认定的“陕西老字号”企业给予5万元一次性奖励。“西安老字号”认定管理办法已出台，第三批西安老字号推选认定工作正在进行中。
2.宝鸡市
宝鸡老字号认定的品牌创立时间要求为30年（含）以上，主营业务连续经营20年（含）以上。每2年认定公布一批宝鸡老字号名录。
具体奖励标准：新认定的老字号企业可享受政府在知识产权保护、技艺传承、数字化转型、市场开拓等方面的服务与促进政策，并获得官方授权的“宝鸡老字号”统一标识使用权。具体资金奖补金额以各区县商务部门最新通知为准。
3.咸阳市
咸阳老字号分为中华老字号、陕西老字号和咸阳老字号三个层级。截至2025年7月，全市共有“老字号”企业56家。
具体奖励措施：对“咸阳老字号”及其他地市老字号企业在特定区域投资兴业的，营业面积在100—200平方米且正常营业满一年的，给予8万元奖励；营业面积在200平方米以上且正常营业满一年的，给予10万元奖励。渭城区已兑付商贸服务业和“老字号”“名吃”奖补资金339.7万元。
4.渭南市
对获得“渭南老字号”的企业给予5万元的奖励补助，对获得“陕西老字号”的企业给予10万元的奖励补助。
5.榆林市
对获评“中华老字号”“陕西老字号”“榆林老字号”的企业，分别给予40万元、30万元、10万元一次性奖励。此外，对店铺升级、产品制作技艺提升给予一定比例补贴。对经市级以上商务主管部门评选的老字号企业，一次性给予店铺升级、产品制作技艺提升等投入资金的20%补贴，最高不超过100万元。
6.安康市
对于首次评定的中华老字号、陕西老字号、安康老字号，分别给予20万元、10万元、5万元的一次性奖励。
7.铜川市、延安市、汉中市、商洛市
上述地市均已开展老字号认定工作，具体的奖补标准需以当地商务主管部门发布的最新政策文件为准。建议企业在申报前向所在地商务局咨询最新的奖励标准和申报条件。
四、陕西省各市非遗项目奖补政策
（一）省级非遗资金支持
省级非遗代表性传承人传习补助为1万元/人/年。省级非遗代表性项目可申请省级财政一次性补助3万—20万元（按项目等级划分），并可申请省级保护经费，还有地市配套政策。
（二）西安市
-国家级非遗传承人：新入选国家级非遗代表性传承人，给予一次性奖励3万元，次年开始每人每年补助5000元；
-省级非遗传承人：新入选省级非遗代表性传承人，给予一次性奖励1万元，次年开始每人每年补助2000元；
-市级非遗传承人：新入选市级非遗代表性传承人，给予一次性奖励4000元。
西安各区县非遗补贴政策有所不同，如临潼区对传统技艺类非遗带徒成功可额外拿补贴；雁塔区对非遗文创转化有专项扶持。西安市还安排市级专项补助资金1000万元赋能精品创作，对上年度获得中省艺术基金的项目给予1:1配套补助（2024年超1500万元）。
（三）宝鸡市
近三年累计争取中省非遗保护专项资金721万元，重点用于凤翔泥塑、西秦刺绣等特色非遗项目保护。宝鸡市将市级非遗传承人年度传习补助提至3000元，与中省级财政补助形成梯度保障；2024—2025年，226万元文旅奖补支持24个非遗项目，助力培育培养85名市级传承人。
（四）延安市
延安市设立市级非物质文化遗产项目代表传承人专项补助资金，按照每人每年2000元标准向非遗传承人发放补助。同时，设立陕北文化生态保护实验区建设补助经费，截至目前共争取非物质文化遗产保护专项资金890万元。
（五）咸阳市
咸阳市将市县两级非遗项目保护经费和传承人传习补助列入财政预算，对申报成功的各级非遗项目给予一定的资金奖励。具体的奖励金额需以当地文旅部门最新发布的政策文件为准。
（六）渭南市、汉中市、铜川市、商洛市
上述地市均已开展非遗项目的认定和保护工作，设立有相应的非遗保护专项资金，但具体的奖补标准和金额需以各地市文化和旅游局（或文旅局）发布的最新政策文件为准。建议企业在申报前向所在地文旅局咨询最新的奖励标准和补助条件。
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