2026年第二批安徽省、四川省、湖北省国家零碳园区申报在即！补贴红利与申报条件流程解析

2026年第二批安徽省、四川省、湖北省国家零碳园区申报在即！补贴红利与申报条件流程解析整理，在国家“双碳”战略目标驱动下，零碳园区建设已成为区域产业升级与绿色转型的核心抓手。2026年第二批国家级零碳园区申报工作箭在弦上，政策支持力度持续加码，资金保障路径愈发清晰，为地方发展带来全新机遇。需要咨询了解的可以联系小编为您解答辅导！

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一、零碳园区的核心定义与实施框架

零碳园区是以实现碳中和为终极目标，通过技术创新、结构优化与管理升级，在规划建设、日常运营、全面管理全流程推进能源清洁化、产业绿色化、设施低碳化、资源循环化，最终达成温室气体净零排放的现代化产业园区。

依据国家发改委官方定义，零碳园区需将生产生活活动的二氧化碳排放量削减至“近零”水平，同时具备实现“净零”排放的坚实基础与潜在条件。

二、零碳园区评估指标体系

园区零碳化水平的评判依托一套科学严谨的指标体系，具体分为两类：

- 核心指标：单位能耗碳排放，即园区内每消费一吨标准煤所产生的二氧化碳总量，是衡量园区低碳发展的核心标尺。

- 引导性指标：包含清洁能源消费占比、园区企业产品单位能耗、工业固废综合利用率、余热余冷余压综合利用率、工业用水重复利用率五项，从多维度辅助评估园区绿色转型成效。

三、零碳园区建设八大核心任务

推进零碳园区建设，需聚焦落实八项关键任务：

1. 加快能源消费结构转型，大幅提升清洁能源占比；

2. 深化节能降碳行动，降低单位产出能耗与碳排放强度；

3. 优化产业结构，淘汰高碳落后产能，培育绿色低碳产业集群；

4. 强化资源节约集约利用，全面提升资源使用效率；

5. 升级基础设施体系，增强园区低碳承载能力；

6. 推广先进低碳技术，推动创新解决方案落地应用；

7. 提升能源与碳管理水平，健全监测核算长效机制；

8. 深化政策与机制创新，营造优良绿色发展环境。

四、零碳园区政策演进历程

1. 概念首提：2024年底中央经济工作会议首次提出“零碳园区”概念，明确要求建设一批零碳园区，标志其正式纳入国家发展视野。

2. 明确部署：2025年《政府工作报告》将“建立一批零碳园区、零碳工厂”列为重点工作任务。

3. 框架确立：2025年6月30日，国家发改委、工信部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），明确八大核心任务，确立制度框架，零碳园区建设上升为国家行动，中国园区绿色低碳发展迈入“3.0时代”。

4. 规划强调：2025年10月，党的二十届四中全会通过“十五五”规划建议，再次强调“建设零碳工厂和园区”。

5. 首批落地：2025年12月26日，三部委联合发布首批国家级零碳园区名单，52个园区入选，覆盖全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团，零碳园区建设进入规模化实践阶段。

6. 二批启动：2025年12月29日，全国现场推进会明确启动第二批申报工作，要求加快建成一批国家级零碳园区，形成可复制、可推广的建设经验。

五、第二批国家级零碳园区申报安排预析

参照首批申报通知范式，第二批申报节奏预计如下：

- 时间窗口：2026年4-6月发布申报通知，6-8月为材料报送期，10-12月公布最终入选名单。

- 申报目标：“十五五”规划提出建设100个左右国家级零碳园区，首批已确定52个，第二批计划遴选约48个。

- 筹备要求：零碳园区为投建运管一体化系统性工程，建设周期通常2-3年。为确保2027年前开工，园区管理机构需于2026年一季度启动筹备工作。

- 经验借鉴：首批52个园区中，24个推进重大工程建设，24个启动前期工作，其实践经验为第二批申报提供重要参考。申报周期方面，从通知发布到材料截止约1.5个月，从材料截止到名单公布约4个月。

六、首批园区建设进展与申报导向

（一）首批园区概况

2025年12月公布的首批52个国家级零碳园区，实现全国省级行政区域全覆盖，为后续建设树立标杆，彰显我国绿色低碳发展的坚定决心。

（二）遴选核心原则与指标

遴选遵循“高规格推动、高标准建设、高热度参与”原则，核心聚焦能耗碳排放指标：要求园区建成年单位能耗碳排放不超过0.2或0.3吨/吨标准煤，远低于全国园区平均水平（约2.1吨/吨标准煤），倒逼园区通过技术与管理创新实现节能降碳。

（三）产业与空间布局特点

- 产业导向：首批园区重点布局新能源装备制造、先进装备制造、电子信息、新材料、算力中心等低能耗、高附加值产业，兼顾低碳发展与经济效益。

- 空间模式：近九成园区采用“园中园”模式，在现有园区内划定特定区域开展零碳化改造或新建，有效整合资源、降低成本，促进产业集聚协同。

（四）建设周期特征

首批园区中约九成建设周期超4年，凸显零碳园区建设需经历基础设施升级、技术引入、运营模式优化等长期过程，提示后续申报园区需注重长期规划与持续投入。

七、第二批申报资格核心条件

申报园区需具备资源适配性、产业先进性、模式创新性、区域均衡性四大核心特质：

1. 资源适配性：具备充足绿色电力直供能力，筑牢清洁能源供应基础。

2. 产业先进性：优先发展绿色制造、数字经济等新兴产业，严禁高耗能产业集聚。

3. 技术与机制创新：在储能技术、碳监测与溯源领域取得突破；探索绿色信贷、碳债券、碳减排收益权质押等绿色金融工具，建立园区与周边社区收益共享机制。

4. 区域均衡性：政策向新能源资源富集区、出口导向型园区及首批入选数量较少的东部省份倾斜，推动全国零碳园区均衡布局。

八、典型成功案例解析

首批零碳园区涌现出多个可复制的实践模式，为第二批申报提供借鉴：

- 江苏盐城大丰港园区：风光新能源装机容量达680万千瓦，年直供绿色电力超2000万度，推动园区企业电力碳排放下降75%以上。

- 内蒙古鄂尔多斯蒙苏园区：构建“风光储氢车”完整产业链，2024年新能源产品出口额达39亿元，实现绿色产业与外向型经济双融合。

- 福建宁德福鼎园区：聚焦“新三样”零碳制造，依托海上风电与光伏发电，实现绿色电力直供生产全流程。

- 山西大同经济技术开发区：采用“园中园”模式，通过风光储项目实现竞争性电价，有效降低园区运营成本。

九、零碳园区评价标准细则

（一）核心碳排放指标

按年综合能源消费量划分两档标准：

- 年综合能源消费量20万-100万吨标准煤的园区，单位能耗碳排放限值为0.2吨/吨标准煤；

- 年综合能源消费量≥100万吨标准煤的园区，限值为0.3吨/吨标准煤。

该标准将碳排放强度降至全国平均水平的约十分之一，助力实现近零排放目标。

（二）辅助绿色转型指标

涵盖五项硬性要求：清洁能源消费占比不低于90%；园区企业产品单位能耗达到或优于二级能耗限额标准；工业固废综合利用率不低于80%；余热余冷余压综合利用率不低于50%；工业用水重复利用率不低于80%，构建全方位绿色评价体系。

十、申报核心要素与实施路径

（一）申报主体与范围要求

1. 申报主体：须为省级及以上开发区，或省级及以上政府批复的新兴产业园区、高新技术园区；其中省级开发区需列入最新版《中国开发区审核公告目录》。

2. 建设范围：可选择园区整体或四至边界清晰的“园中园”区域，聚焦重点区域实施零碳化改造。

（二）申报前提条件

1. 具备完善的能耗与碳排放统计核算、计量监测能力；

2. 申报前3年内未发生重大安全、环境事故，无不良社会影响记录；

3. 各地区推荐园区数量不超过2个；

4. 项目前期手续齐全，具备开工条件；新开工或在建项目均可申报，已完工项目不纳入中央资金支持范围。

（三）支持方向

申报项目需围绕能源结构转型、节能降碳、产业结构优化、资源节约集约、基础设施升级、先进技术应用、能碳管理能力提升、改革创新八大领域进行策划设计。

（四）申报流程

分为项目储备、省级初审、部委复核、公示授牌四个阶段。通过审核的园区，将由三部委联合授牌“国家零碳示范园区”，并纳入中央财政以奖代补支持范围。

（五）申报材料提质要点

1. 提前完成碳盘查基线工作，出具第三方碳核查报告，明确可再生能源指标承诺；

2. 精准对标单位能耗碳排放、非化石能源消费占比等核心指标；

3. 结合自身资源禀赋规划差异化实施路径；

4. 采用政企协同模式打磨申报材料，突出项目可行性与创新性。

十一、政策性资金组合路径

零碳园区建设需整合三类政策性资金，构建多元化投融资格局：

（一）中央预算内投资

依托节能降碳专项、污染治理与生态保护修复专项提供补助：

1. 节能降碳专项：支持高比例可再生能源供能系统、关键工艺降碳改造、规模化CCUS等项目，按核定总投资的20%给予补助；

2. 污染治理专项：支持园区污水、固废处理及生态修复项目，中央投资比例最高可达60%-80%。

资金管理依据《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（2025年9月实施）执行。

（二）地方政府专项债券

重点支持绿色能源供应、节能降碳改造、绿色基础设施建设项目。申报项目需具备市场化收益机制，通过租金、供能收入、充电服务费、数据服务费等现金流实现本息平衡，推行投建运管一体化模式，提升资金使用效益。

（三）财政污染防治资金与引导基金

1. 各级财政污染防治与生态补偿资金（含大气、水、土壤污染防治及农村环境整治资金），2026年提前下达预算528.42亿元，主要用于园区运营期污染监测、设施维护与生态管护；

2. 部分地区设立零碳专项引导基金，对通过验收或达成特定碳减排目标的园区，给予几十万元至百万元不等的一次性建设补助或示范奖补，支持零碳技术攻关与节能降碳示范。

（四）理想资金拼盘组合

以中央资金作为资本金，专项债券用于基础设施建设，财政补贴支持运营与奖励，剩余资金通过园区自筹、绿色信贷、社会资本补足，形成多方协同、高效可持续的资金保障体系。

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