安徽省科技服务业创新发展集聚区建设申报条件类型和流程好处、成效管理办法

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为贯彻落实《实施意见》，按照省委省政府部署要求，省科技厅深入开展调查研究，认真组织座谈研讨，广泛听取意见建议，结合安徽实际，研究制定了《管理办法》。

《管理办法》的制定主要有以下三点考虑：

一是突出省级引导。强化省级层面的政策引导和资源整合作用，通过建设管理和绩效评价，推动要素资源高效配置，促进科技创新与产业创新深度融合，引导区域科技服务业集聚化、专业化发展。

二是突出分类建设。根据科技服务业产业特点，将集聚区分为综合型与特色型两种类型，明确不同标准推动建设。综合型集聚区注重园区整体规模效应，特色型集聚区聚焦细分产业发展，因地制宜，分类推进。

三是突出动态管理。建立集聚区发展绩效评价机制，强化结果运用，实施“激励优秀、淘汰落后”的动态管理，确保集聚区建设质量。

《管理办法》共有四章十二条，主要内容有以下几个方面。

一是明确集聚区功能定位和建设主体。集聚区是整合研究开发、技术转移、企业孵化、知识产权等要素资源的功能性区域，为区域创新主体提供全链条、专业化科技服务，其建设主体为县（市、区）或省级及以上开发区。

二是明确集聚区申报建设程序和条件。集聚区申报原则上每年一次。由各市科技部门组织申报，省科技厅按程序开展专家评审和公示等工作后，予以确定。申报条件包括规划、管理、主体、生态等方面，既有定性指标，也有定量指标，其中皖北和大别山革命老区的县（市、区）和省级及以上开发区申报的量化条件可下浮20%。

三是明确集聚区的绩效评价机制。省科技厅每年组织一次集聚区绩效评价，从产业发展、创新能力、企业集聚、产业生态、支撑保障等维度对集聚区建设情况进行综合评价。

下一步，省科技厅将按照省委省政府部署要求，加强统筹协调、协同联动，认真组织落实《管理办法》，做好集聚区建设管理与绩效评价工作，推动科技服务业规模增长、质效提升，促进科技创新与产业创新深度融合。

问题：请问近年来安徽省科技服务业发展取得了哪些成效？

近年来，在省委省政府的坚强领导下，省有关部门和各地协同联动、同向发力，扎实开展工作，全省科技服务业呈现高质量发展良好态势。

一是产业规模日益壮大。全省规上科技服务业企业营收从2021年的1032.5亿元增长至2024年的1809亿元，年均增长率20.6%。规上企业数量从2021年的1089家增长至2024年的1548家，年均增长12.4%。科大讯飞、长鑫科技、维天运通等一批影响力大、竞争力强的龙头企业，日益成为我省科技服务业产业创新和规模发展的主导力量。中科星图测控、万邦医药等一批企业成功上市。

二是重点领域竞相发展。在研发服务方面，建成“国字号”科创平台200余家。建设了一批省重点实验室、产业创新研究院和高水平新型研发机构。在科技金融服务方面，组建150亿元规模的省天使基金群，建立覆盖省市县三级的科技融资担保体系。在检验检测服务方面，全省检验检测机构达到1856家，29家大型机构收入超亿元。在知识产权服务方面，建成并运行安徽省和合肥市两个国家级知识产权保护中心。全省登记数据知识产权证书突破1000件，位居全国第四。在技术推广服务方面，建设省市县三级联动的科技大市场，打造中国（安徽）科交会、安徽“双创汇”等高端载体，近五年全省吸纳和输出技术合同成交额均连跨4个千亿元台阶。

三是机制创新持续深化。实施科研单位“综合授权+负面清单”改革试点。合肥科创金融改革试验区获批建设。在全国率先全面推开职务科技成果赋权改革，累计赋权成果1846项，成果估值8.1亿元，催生出合肥九韶智能等一批科创企业。“政产学研金服用”融合发展机制改革，获评国务院高质量发展综合督查典型经验。多元化融资方案支持核聚变应用和“共同成长计划”入选全国科创金融改革案例。谢谢！

问题：请问省科技服务业创新发展集聚区具体申报条件是怎样的？

集聚区申报应符合以下基本条件：

一是有完善的发展规划，发展目标明确，功能定位合理，产业集中度高。二是管理单位和管理人员明确，能够有效负责开展集聚区建设、运营和管理。统计和管理工作制度健全，能够及时、完整、准确提供集聚区相关统计数据和发展管理报告。三是优质企业集聚，企业竞争力较强，拥有较高的品牌知名度和行业影响力。四是生态体系完善，人才引育机制较为健全，政府产业引导基金规模水平较高，基础设施完备，配套服务体系高效，行业协会、产业联盟等作用发挥明显，形成各类创新主体联动发展、协同创新发展格局。

其中，申报综合型集聚区应符合以下条件：

创新能力领先，至少拥有1个国家级或5个及以上省（部）级创新平台载体；规模效应显著，规上科技服务业企业数量达10家及以上，科技服务业企业营业收入总额达10亿元及以上。

申报特色型集聚区应符合以下条件：

产业特色鲜明，在科技服务业细分产业领域中，单一领域原则上规上科技服务业企业数量达5家及以上，企业营业收入总额达2亿元及以上；至少拥有3个及以上省（部）级创新平台载体；牵头或参与制定3项及以上科技服务业相关国际/国内/行业标准。

今年，省科技厅拟开展首批省科技服务业创新发展集聚区申报工作，初步考虑确定10家左右。近期，省科技厅将印发申报通知，我们鼓励符合条件的县（市、区）和省级及以上开发区积极申报。谢谢！

问题：请问省科技服务业创新发展集聚区绩效评价如何开展？

对申报确定建设的省科技服务业创新发展集聚区，省科技厅将每年组织一次绩效评价。绩效评价内容包括集聚区的产业发展、创新能力、企业集聚、产业生态、支撑保障等情况。

产业发展主要考察：规模以上科技服务业企业数量、净增规上科技服务业企业数量、营业收入总额、营业收入增速、利润、从业人员数量及科技服务业固定资产投资等情况。

创新能力主要考察：研发投入、创新平台载体、有效发明专利、省级及以上科技进步奖等情况。

企业集聚主要考察：入选安徽服务业百强企业、上市企业、独角兽和潜在独角兽企业、专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、科技型中小企业数量，以及科技服务商招引落地等情况。

产业生态主要考察：高层次人才、多元化基金等要素集聚、创新协同发展、对外开放交流合作及特色品牌打造等情况。

支撑保障主要考察：体制机制改革探索、相关政策规划制定，发展组织工作成效，园区运营服务体系建设水平等组织保障情况。

各集聚区根据绩效评价成绩由高到低排序，按一定比例分别给予优秀、合格、不合格三类评价结果。评估优秀的给予省级财政资金补助，用于对集聚区科技服务业企业扶持、公共服务平台建设等，同时支持申报国家科技服务业创新发展集聚区；评估不合格的限期整改，重新组织评估，仍不合格的，退出集聚区建设。谢谢！

问题：请问省科技厅今年在推动科技服务业高质量发展方面还有哪些重点举措？

按照省委省政府工作部署，我们今年将聚焦重点领域和重点环节，综合运用项目、平台、资金、人才等多元手段，推动科技服务业高质量发展。

一是完善顶层设计。聚焦我省科技服务业发展现状，锻长板补短板，制定出台安徽省科技服务业高质量发展三年行动方案，明确今后一个时期科技服务业发展总体思路、目标任务和政策举措。

二是强化研发服务。统筹省级10.5亿元省科技创新攻坚专项资金，布局实施不少于100项省科技攻坚项目。实施一批“两重”项目，布局建设一批省（特色）产业创新研究院等高能级创新平台。

三是提升成果转化服务。通过新建、改造等方式，培育建设5家左右顶尖孵化器；建设一批概念验证中心、科技成果中试基地和平台。打造职务科技成果赋权改革2.0版，推动省属高校院所加快成果转化。开展新技术新产品新场景大规模应用推广行动，实施一批“三新”联合应用推广项目。推行技术经理人信用积分管理制度，培养持证技术经理人1000名以上。

四是优化科技金融服务。落实好刚出台的《安徽省天使母基金群高质量运营指引》，优化省天使基金群布局，引导社会资本等投早、投小、投长期、投硬科技。实施金融支持科创企业“共同成长计划”提质扩面行动，全年新增科技型企业贷款1000亿元。全面推广“贷投批量联动”服务模式，加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。引导保险机构开发研发攻关、成果转化、市场应用、科创出海、科技人才等科技保险产品，给予参保企业保费补贴。健全科技融资担保体系，提高科技担保规模和覆盖率。

五是壮大企业主体队伍。实施高层次科技团队创新创业项目，对拥有核心技术的科技团队创新创业，择优以“拨转股”和股权投资方式给予支持。鼓励龙头企业实施“主辅分离”“分转子”，成立专业化法人实体企业。大力开展科技服务商招引，新培育一批科技服务业科技型中小企业和高新技术企业。

《安徽省科技服务业创新发展集聚区建设管理办法（试行）》的出台，将有力推动我省科技服务业从“单打独斗”到“协同融合”，对促进科技服务业高质量发展、快速构建科技服务生态有着重要作用。我们期待通过政策举措的落地见效，吸引、激发更多创新主体深度参与，打造出一批标杆性集聚区，为我省“三地一区”建设贡献更多力量。

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