通知公告

第三条奖补资金使用范围为《安徽省黄山市黄山区国家现代农业产业园建设方案（2024-2026）》中的项目，具体包括基地建设、产业融合发展、科技装备支撑、农业绿色发展、联农带农益农等投资内容，具体实施地点为耿城镇、三口镇、谭家桥镇、仙源镇、新明乡、龙门乡全境以及甘棠镇大桥村、十字畈村、张家埂村，共涉及 7 个乡镇32 个行政村。

第四条区现代农业示范区管委会是项目主管部门，负责项目申报、实施、检查、竣工验收和绩效评价。区茶产业促进中心、现代农业示范区管委会是项目建设的责任单位，按照各自职能编

制项目实施方案、组织实施，负责组织子项目申报、审查、专家评审、公开公示、项目推进、完工验收，做好项目建设管理和资料收集归档等工作，配合做好项目监管检查、绩效管理及评价工作。区财政局是项目资金管理部门，负责做好资金安排、拨付和项目绩效审定，积极做好地方财政资金配套整合，配合主管部门参与项目监督管理和绩效考评工作。黄山太平经济开发区和有关乡镇负责辖区内具体子项目的建设推进和日常监管，配合做好项目建设管理、资金整合、资料归集和考核考评工作。项目实施单位对项目申报、实施、质量、资金使用和建成后的运营负责。

第二章项目管理

第五条本办法所称项目，是指纳入安徽省黄山市黄山区国家现代农业产业园项目建设的中央财政支持的基地建设、产业融合发展、科技装备支撑、农业绿色发展、联农带农益农等投资项目（以下简称“奖补项目”）。

第六条奖补项目纳入黄山区“四共”机制项目库管理，按照“四共”机制项目管理流程，做好项目申报、评审立项、公开公示、下达项目建设计划、项目实施、项目验收、资金拨付和绩效评价等工作，区农水局、林业局、资规局、生态环境分局按要求对涉及“基本农田保护、国土空间规划、库区管理范围、河湖岸线保护边界、耕地非农化非粮化、自然保护区、湿地公园、公益林、饮用水水源地保护、生态保护红线”等管控线的项目要进行预审，确保项目建设不违反管控红线。

第七条黄山区国家现代农业产业园建设工作专班（以下简称“工作专班”）根据每年度黄山区国家现代农业产业园项目建设中央资金安排计划，研究拟定建设指标、工作任务、资金安排分解，明确项目责任单位，下达至相关部门；项目责任单位根据专班办公室下达的任务分解，制定详细的项目建设实施方案和资金使用计划，经其单位党组会研究后报工作专班审定。

第八条奖补项目实施单位可为区直单位、社团组织、乡镇人民政府、村集体或市场经营主体（市场经营主体必须是在我区范围内注册登记、连续经营 1 年以上、财务制度健全，无重大产品质量安全事故和不诚信经营行为）。

第九条项目责任单位要加强项目指导，强化项目督查，乡镇要督促项目实施单位加快项目建设，确保尽早发挥项目效益。

第十条奖补项目在实施过程中原则上不予调整，如确因客观原因需要调整的，应由项目责任单位会同项目所属乡镇审查并报工作专班研究同意后方可调整，必要时报省、市备案。

第十一条各项目建设主体要建立项目档案，对项目建设前、中、后进行拍照留存，并及时收集整理从项目申报到竣工验收各环节的文件资料和有效证明材料。

第十二条坚持“先建先验，建成一批验收一批”的原则。项目验收包括竣工验收和完工验收，其中，竣工验收是针对《安徽省黄山市黄山区国家现代农业产业园建设方案（2024-2026）》中确

定的 11 个财政奖补资金项目进行的综合验收，完工验收是对 11个财政奖补资金项目中实施的子项目进行的验收。

完工验收由实施单位提出申请，项目责任单位负责，会同属地乡镇人民政府、有关职能部门对单个子项目进行完工验收；竣工验收由项目责任单位提出申请，专班办公室负责，项目主管部门及时组织有关职能部门对已完工验收的多个子项目进行综合验收。区级竣工综合验收按项目类别，可按年度任务或阶段任务批次组织。

验收主要内容包括：

1.项目建设完成情况。重点验收是否制定具体项目实施方案，是否按批准文件的建设地点、建设标准、建设内容和完工时间要求完成等。

2.项目资金使用情况。重点验收资金支付是否符合有关财务管理规定并出具财务审计报告，项目单位项目财务核算是否规范等。

3.项目绩效目标完成情况。重点验收项目绩效目标中联农带农益农情况等。

4.项目竣工决算情况。

5.项目档案资料是否齐全及其他上级部门部署的按项目管理要求的事项完成情况。

第十三条对不符合验收条件要求的项目，由验收组提出整改意见，限期整改。无法整改或整改后仍达不到验收要求的，不予通过项目验收，收回已支付的补助资金。

第十四条项目主管部门、责任单位做好项目实施相关资料的收集、整理、保存和归档工作。

第三章资金管理

第十五条奖补资金执行“谁主管、谁负责” 、“谁使用、谁负责”原则，确保资金使用规范、安全、高效。

第十六条奖补资金按照“突出重点、集中使用、创新方式”的原则，根据奖补项目具体情况，可实行“直接补助、先建后补、以奖代补、财政贴息、折股量化”等方式，资金支付执行国库集中支付。属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关规定执行。

1.对实行“直接补助”项目，项目主管部门和责任单位根据项目实施方案以及核定项目进度情况进行资金拨付，在项目未完工验收前，预拨资金不得超过财政补助资金的 70% ，项目通过完工验收并审计后方可拨付奖补资金余款，同时按合同约定扣留质保金。

2.对实行“先建后补”项目，通过完工验收、达到设计方案要求后，由有资质的社会中介机构按照项目设计方案对项目实施单位投入情况进行决算审计，项目责任单位根据决算审计报告提出补助方案，经工作专班研究后方可进行补助，补助比例原则上不超过实施项目总投资的 30%（公用类、公益类、非固定资产投资类项目采取定额补助）。

3.对实行“以奖代补”项目，由项目责任单位对项目建设方案规定的建设内容完成情况、资金投入情况及预期效果等进行审

查、完工验收合格后，提出奖补方案，经工作专班研究后方可进行奖补，奖补比例原则上不超过实施项目总投资的30%（公用类、公益类、非固定资产投资类项目采取定额补助）。

4.对实行“财政贴息”项目，按照“择优扶持、额度控制、先付后贴”的原则，需项目责任单位和所在乡镇对市场经营主体条件、贷款资金用途合规性等情况进行审查，提出贴息方案，经工作专班研究后方可进行贴息补助，贴息补助比例原则上不超过同期银行贷款利率的 60% ，一般贴息年限为 3 年，最长不超过 5 年。

5.对实行“折股量化”项目，由项目责任单位对实施项目建设内容、经营主体条件、资金用途合规性等情况进行审查，提出“折股量化”方案，经工作专班或政府常务会（区委常委会）研究同意，由黄山区国家现代农业产业园建设平台公司（黄山北麓现代农业投资有限公司）同入股经营主体签订项目合作协议后方可拨付资金。

第十七条实施单位为市场经营主体的项目，补助金额不超过其总投资的 30% ，单个项目最高补助原则上不超过 300 万元。对补助资金超过 300 万元（含 300 万元）的，需经工作专班或政府常务会（区委常委会）研究同意后，方可纳入奖补项目。

第十八条奖补资金执行负面清单管理，其使用范围为《安徽省黄山市黄山区国家现代农业产业园建设方案（2024-2026）》中确定的项目，不得用于建设楼堂馆所、列支项目管理费和偿还债务等。同时，遵守中央财政奖补资金不重复安排其他中央财政已支持内容，包括农业农村部、水利部、国家林草局等部门已有

中央财政专项支持的内容等要求。

第十九条项目主管部门要按规定规范财务管理对奖补资金进行专账核算，项目实施单位（含市场经营主体）要对项目建设资金进行专项核算，完整反映整个项目建设投资情况。

第四章监督检查和绩效评价

第二十条区财政部门要加强对奖补资金使用的监督检查，发现违规问题及时纠正处理。区审计部门要做好奖补项目资金的审计监督。区纪检监察部门对违纪违法问题线索按照规定进行处理。

第二十一条奖补资金实行绩效目标管理，各项目实施单位要根据项目实施方案，编制绩效目标并严格执行。项目主管部门和责任单位要对项目实施单位绩效目标执行情况适时进行监控，并在项目建设完成后，及时组织开展绩效评价，绩效评价结果以适当方式进行通报，并纳入下一年度资金分配依据。

第五章附则

第二十二条本办法由黄山区财政局会同黄山现代农业综合开发示范区管委会负责解释。

第二十三条本办法自印发之日起执行，至 2028 年 12 月 31日截止。

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